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【puxwyl】一、全区学科类校外培训机构管理工作基本情况及评价
一是组织机制逐步建立
二是综合治理初显成效
三是常态监管和疫情防控措施有力
四是应急管理处置得当
二、全区学科类校外培训机构现状及问题分析
（一）中小学生参加学科类校外培训情况
1、参加学科类校外培训比例较高
2、应试教育“指挥棒”效应明显
3、培训费用占家庭支出比例偏高
（二）学科类校外培训机构管理中存在的问题
1、收费不规范现象普遍存在
2、超前超纲培训现象多有发生
3、行政执法力度有待加强
三、几点建议
1、严格标准，进一步完善准入制度
2、协同联动，进一步完善监管体系
一是强化组织领导
二是强化协同联动
三是强化执法力度
3、强化引导，助推培训市场健康发展
一是加强内涵建设
二是加完善激励机制
三是强化督查指导
四是推动行业自治
4、源头把控，切实减轻学生课外负担
一是完善教育评价制度
二是推进教育系统综合治理
三是推动社会观念转变
……
关于**区学科类校外培训机构管理工作情况的调研思考

**区人大常委会教科文卫委员会

为推动校外培训机构规范管理，**区人大常委会教科文卫委于2020年8月中旬至9月上旬，对全区学科类校外培训机构管理工作情况进行了深入调研，并在全区中小学中开展了相关问卷调查。在此基础上，进行了分析思考，形成了对策建议。
一、全区学科类校外培训机构管理工作基本情况及评价
近年来，**区政府认真贯彻落实国家和省、市切实减轻中小学生课外负担的有关要求，建立健全工作制度和机制，强化综合监管，引导和推进校外培训机构依法、规范办学，全区学科类校外培训机构总体上朝着规范有序方向发展，一批依法经营、规范办学的培训机构在满足中小学生培育发展兴趣特长、拓展综合素质等方面发挥了积极作用。一是组织机制逐步建立。成立了中共**市**区民办非学历教育协会党支部，实现了党建工作全覆盖。成立了专项治理行动办公室，统一领导全区校外培训机构管理工作，各方力量得到较好统筹，相关部门监 
7.8%，这一方面是因为高中学业任务加重，课余时间较少，另一方面与我区加强高中阶段校内辅导有关。
2. 应试教育“指挥棒”效应明显。在学科选择上，英语、数学、语文分别以2824人、2650人、2034人高居前三。这一方面与样本选取时，小学阶段人数占比较大有关，另一方面也与中、高考学科分值设置导向有关，使学生家长更侧重于语数外三大主课的提高。
从接受校外培训目的来看，出于“培优”目的的2386人，占58.2%；为了“补差”的1018人，占24.8%；“与将升入年级衔接”的662人，占16.1%；为参加竞赛的34人，不足1%。这表明大多数学生家长选择接受学科类校外培训是为了弥补校内学习时间和学习效果的不足，进一步巩固和提升学习成绩。
3. 培训费用占家庭支出比例偏高。从生均每月用于学科类校外培训花费来看，1000元以内的占22.9%；1000-2000元的占35.8%；2000-3000元的占21.6%；3000-5000元的占11.2%；5000元以上的占8.5%。以中位数2000元/月、三口之家计，约占我区城镇家庭户均年可支配收入（2019年）的12.8%。
从问卷调查来看， 67%的家庭感觉到经济负担加重，影响家庭其他正常开支，但尚在经济可承受范围内； 4%的家庭感觉校外培训支出负担沉重，难以承受；只有29%的家庭表示没有压力。这表明我区学科类校外培训价格在市场调节下，尚处于合理区间，但稍微偏高。
（二）学科类校外培训机构管理中存在的问题
1. 收费不规范现象普遍存在。根据国务院办公厅《关于规范校外培训机构发展的意见》（以下简称《意见》）的规定，面向中小学生的校外培训机构开展非学历教育培训，“不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。”“培训机构收费项目及标准应当向社会公示，并接受有关部门的监督”。从问卷调查的情况来看，符合3个月以内收费规定的仅占25.5%，有65.3%的学生家长按学期或学年交费，还有9.3%的收费周期在1年以上。在收费公示方面，仅有35.2%的家长表示培训机构有明确的收费标准及明显公示。
2. 超前超纲培训现象多有发生。根据《意见》规定，学科类校外培训机构“培训内容不得超出相应的国家课程标准，培训班次必须与招生对象所处年级相匹配，培训进度不得超过所在县（区）中小学同期进度”。调查显示，有14.1%的家长反映培训机构存在“提前、超纲教学”现象。
3.行政执法力度有待加强。对无证照经营、超范围经营、超期收费、虚假宣传、设施设备不达标等违规办学行为，单个部门难以独立执法，多部门联合执法也主要以限期整改为主要手段，导致违规成本较低，震慑作用难以达到预期效果，违规办学行为未能得到有效遏制。此外，监管力量薄弱也是制约校外培训机构管理工作正常有序开展的重要原因。
三、几点建议
1. 严格标准，进一步完善准入制度。明确校外培训机构的发展定位，引进优质教育资源，提高教学质量，不断满足广大学生个性化教育需求。坚持以“规范办学、安全办学、有序办学”为目标，贯彻实施《中华人民共和国民办教育促进法》《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》等法律法规，全面落实校外培训机构前置审批要求，建立符合我区实际的校外培训机构办学标准，对场地面积、设施设备安全、师资队伍、教学内容与标准、收费标准等作出具体规定，明确准入条件，依法严格审批，把好校外培训市场的入口关，确保教学质量和办学水平。
2. 协同联动，进一步完善监管体系。一是强化组织领导。将规范校外培训机构发展纳入重要

2020-1-22 8:50:075分
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