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| 【lyy8911】 | 养老产业发展询问讲话提纲 一、思想要再重视 （一）发展养老产业是贯彻落实上级决策部署的必然要求 （二）发展养老产业是积极应对人口老龄化的迫切要求 （三）发展养老产业是促进经济发展的内在要求 二、重点要再突出 一是在规划上要注重近期与远期相结合 二是在模式上要注重住养与医护相结合 三是在项目上要注重引进与留改相结合 二是引 三是留 三、要素要再保障 一要强化政策保障 二要强化机制保障 三要强化队伍保障 同志们： 老有所养，老有所依，老有所乐一直是我们关注的一个永恒话题。早在春秋以前就有了“凡五十养于乡，六十养于国，七十养于学”的制度，后来几乎历朝历代都有相当不错的养老措施。比如周代规定“九十者其家不从政”；汉代出现中国最早的“老年人保护法”，规定80岁以上每月赐米一石肉二十斤酒五斗；唐代已关注老年人精神健康，规定老人可有护工，“凡庶人年八十及笃疾给侍丁一人”；北魏首创“存留养亲”制度；梁武帝萧衍首建养老院“孤独园”；明太祖朱元璋曾先后两次颁发诏令实行孤贫老人终身养老；清朝则重视古老的“赐食”制度，多次请全国老人到紫禁城内去吃大餐，并取名曰“千叟宴”。我们党也一直重视养老工作，建国初期建立了职工干部退休制度和老年福利制度，当时的五保制度和敬老院的诞生成为我国农村最早的养老制度安排；改革开放时期，成立老龄工作专业机构，颁布了第一部老年人权益保障法，推动了老龄事业的发展；20世纪初期，出台第一个老龄事业五年规划，开始重视居家养老服务，初步形成了体系化建设；十八大以后，习总书记在不同地点、不同场合专门就养老问题发表过一系列重要论断。所以如何做好养老工作一直是政府的重视。所以各级都非常重视养老产业的发展，我们要牢牢把握上级的各项要求，提高思想站位，全力以赴发展养老产业。 （二）发展养老产业是积极应对人口老龄化的迫切要求。根据最新的人口普查数据来看，截至2020年，我国60岁及以上的老年人口数已经达到了2.54亿，占总人口比例18.1%，到2025 年60岁及以上老年人口规模将达到3亿，占比达24%，我国将进入“中度老龄化”社会。而我们_的情况是，60岁以上的老人有9万余人，占全市总人口的20%以上，已经超过全国、全省的老龄化水平，这个形势非常严峻。所以我经常说，这么多老人，我们下一代80、90后能顾的过来吗？我看到时候可能连清明扫墓都成问题。因此面对这一老龄化的严峻形势，我们必须要增强紧迫感和责任感，充分认识到发展养老产业的重要性。 （三）发展养老产业是促进经济发展的内在要求。养老产业被称为“银发经济”，是蓬勃发展的朝阳产业和潜力无限的新经济增长点。有关研究显示，到2050年老年人消费总量预计达到23.2万亿元，占整个消费市场的27.5%，更有经济学家预测，未来几十年之内，养老产业将取代房地产，成为支柱型产业。但目前看，全国养老服务需求的满足率仅为16%，养老产业尚趋“沉睡”状态。所以在当前经济新常态和严峻形势下，大力发展养老产业，对培育经济发展新动能具有十分深刻的现实意义。尤其对我们_来说，老年人人口基数多、民富程度高、居住环境也好，养老产业的发展有着巨大潜力和优势，如果能够抓住机遇早谋划、早部署，养老产业必将成为_新的经济增长点。 总之，加快发展养老产业，这是形势使然、现实需要，是事关_长远发展的大事。希望大家思想要再统一、再重视，把握现在的形势和要求，齐心协力把我们的养老产业发展壮大。 二、重点要再突出 养老产业涉及面广、产业链长、关联度高，涵盖老年人衣食住行、生活照料、用品生产、医疗服务、文化娱乐等等，不单单是陪护照料的服务性三产，还涉及一产，比如中医药种植，二产，比如智能养老设备，所以发展养老产业还是要把握重点，明确路径。我觉得要把握这三方面的重点： 一是在规划上要注重近期与远期相结合。规划是龙头，是引领。以前我们的城市规划没有考虑和布局养老产业，导致养老服务设施落地很难，特别是老城区，老年人口多，养老设施少，“一床难求”的现象非常突出。现在虽然已经制定了《_市养老设施专项规划（2020~2035）》，解决了近期的床位问题，但对于以后产业的布置、专业服务组织的培育、服务队伍建设等方面还没有进行科学合理的规划，尤其是我们现在正处于城市有机更新的好时机，如何布局一批有规模、有服务、有档次的养老产业值得大家考虑。希望市政府这边能够未雨绸缪，根据时代变迁、传统养老观念的转变和社会结构及其生活方式的变化等形势，充分考虑公办、民办等不同主体，切实做好顶层设计和科学谋划，从而形成“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多元化养老产业格局。 二是在模式上要注重住养与医护相结合。医养一体是养老产业发展的新趋势，这也是国外的先进经验。（比如美国以长期照护产业为基础，提供精准养老医疗服务；澳大利亚主要是家庭医生负责制；日本的医养结合主要是大部分养老机构与周边医院长期合作）。可以说医养结合是对传统养老服务模式的创新与延续，必将是以后发展的趋势。在这方面我们已经有了一定的基础，我们现有的养老机构和居家养老服务照料中心都已经与健共体成员单位有了合作，医养结合型的养老机构也有了一定的数量，接下来要继续探索创新这种模式，在支持现有养老机构开办老年病院、康复院、医务室等医疗卫生机构的同时，引导卫生服务中心、乡（镇）卫生院开设医疗护理型床位或服务病区，或者转型成康复医院、护理院，希望市政府在这方面加强探索，利用好闲置的卫生资源，挖掘医养结合的潜力。（这里我觉得可以利用我们的数字化平台，我们可以把养老机构、居家养老照料中心与医院的信息共享互通渠道打通，完善医疗康复、紧急援助等方面的智能化应用，增加医养服务的精准性、及时性和有效性，希望民政等相关部门在这方面能有所思考和探索） 三是在项目上要注重引进与留改相结合。项目是发展 | 2021-9-1 6:44:35 | 5分 |