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县委书记在全县一委度经济运行分析调度会议上的讲话
投稿人:阿坤0723  文章来源:本站原创  点击数  更新时间:2023-6-25 7:05:29  

县委书记在全县一委度经济运行分析调度会议上的讲话 同志们:一季度的发展成绩已经公布、结果已经明确,今天的会议就是晒成绩、找差距、比干劲、促进位。刚才,县统计局、发改局分别通报了一季度全县指标完成情况和经济运行情况,深入分析了存在问题,X个专责组组长围绕补欠账、保目标讲了很好的意见,提出了比较具体、切实可行的对策措施,希望大家围绕中心抓、紧盯目标干,决战“二季度”、实现“双过半”。下面,我讲两个方面意见。一、客观估价成绩,喜忧参半,压力巨大
今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,全县上下认真贯彻落实中央、省市各项决策部署,围绕“X”总体思路和“五争攻坚、五大提升”年度任务,紧扣“开门红”目标,周密安排部署,细化推进举措,及时跟踪调度,全县经济运行开局良好、总体平稳。但对标省市目标要求和周边县(市、区)发展势头,仍然存在一些问题和差距,可以说喜忧参半。
“喜”主要表现在四个方面:一是“进”的态势持续向好。一季度,除外贸进出口总值没有反馈外,纳入市上调度管理的X项指标中,我县X项指标增速高于全市平均水平,其中:固定资产投资同比增长X%、高X个百分点,规模以上工业增加值同比增长X%、高X个百分点,工业固定资产投资同比增长X%、高X个百分点,全部工业增加值完成X亿元、同比增长X%、高X个百分点,一般公共预算收入完成X亿元、同比增长X%、高X个百分点,X项指标均位居全市第一;第二产业增加值完成X亿元、同比增长X%、高X个百分点,十大生态产业占GDPX%、提升X个百分点、高X个百分点,城镇居民人均可支配收入完成X元、同比增长X%、高X个百分点,X项指标位居全市第二,省外招商引资到位资金完成X亿元,同比增长X%。特别是一般公共财政预算收入、十大生态产业、规模以上工业增加值增速分别从去年年底的全市第X位、第X位、第X位跃升全市第X位、第X位和第X位,实现了大进位、大翻身。二是“快”的动能加速蓄积。关于项目建设,我们多次召开会议安排部署、深入现场协调调度,全县重点项目建设全速推进、势头良好,全年谋划实施X万元以上项目X项,总投资X亿元,当年投资X亿元,项目数量、投资总量、当年投资同比分别增长X%、X%、X%,一季度全县固定资产投资增速排名全市第X名,为县域经济增长提供了有力支撑。在全市重大项目观摩时,我们提供了X个观摩点得到了市上的充分肯定和评价,这充分说明,我们抓项目是有力的,效果十分明显。还有城东片区污水管网提升、自然村组道路硬化等项目,虽然没有作为市上的观摩点,但投资体量大、建设进度快,为带动固定资产投资增长做出了重要贡献。三是“稳”的底盘更趋牢固。始终牢记统筹发展和安全两件大事,从严从细抓好安全生产、巩固拓展脱贫攻坚成果、生态环保、粮食安全、金融风险防范、社会稳定等底线任务,完成春播X万亩、造林绿化X万亩,输转城乡富余劳动力X万人,实现劳务收入X亿元,民生支出占到财政总支出的X%,守住了底线、稳固了大局。四是“聚”的合力不断增强。全面落实省市、县委全会及经济工作会议精神,全力以赴抓指标,凝心聚力增位次,工作措施更加细化,工作配合更加紧密,特别是坚持领导带头、部门联动、全员招商,先后赴天津、山东、郑州、西安等地开展招商X次,对接洽谈项目X项,在全县上下形成了同心同德、同向同行抓落实、促发展的强大合力。
令人担“忧”的也有四个方面:一是部分指标差欠较大。仍有X项指标增速低于全市平均水平,排名靠后,与表态发言的县区相比,我们的现状也十分危险,令人担忧,其中地区生产总值完成X亿元、同比增长X%、差欠X个百分点,第一产业增加值完成X亿元、同比增长X%、差欠X个百分点,第三产业增加值完成X亿元、同比增长X%、差欠X个百分点,建筑业增加值完成X亿元、同比增长X%、差欠X个百分点,社会消费品零售总额完成X亿元、同比增长X%、差欠X个百分点,农村居民人均可支配收入完成X元、同比增长X%、差欠X个百分点,一般公共预算支出完成X亿元、同比增长X%、差欠X个百分点。二是项目建设支撑乏力。从规模数量看,与其他县(市、区)相比,我们的项目体量小、投资少、带动力不强,全县X个续建新建项目中,过亿元项目仅X个,X个前期项目中,过亿元项目仅X项,X个项目中工业类项目、产业类项目仅占X%,对固定资产投资的带动作用还不够强。从完成投资看,虽然一季度固定资产投资增速排名第X,但实际完成总量只有X亿元,仅占全市总量的X%。从建设进度看,有些项目谋划不精细,前期工作不扎实,虽然经过再三审核,但迟迟开不了工,列入市级“开门红”清单的X个项目中,城乡充电桩等X个项目仍没开工,多次被省市预警通报;列入X年第一批专项债券的X个项目中塬区供水保障、城区生活垃圾转运站建设X个项目也未开工。这里需要强调的是,今后要坚决杜绝应付差事、应急式上报项目,凡是因前期工作不到位、应急式上报导致被市上通报的,县委县政府将严肃追究主管部门责任。三是招商引资不够精准。今年引进签约的项目数量少、投资总量小、落地效果差,特别是过X亿元项目至今仍未破白,一季度省外招商引资到位资金全市排名倒数第X。究其原因,主要是一些招商引资项目谋划论证不够充分,与企业对接不够精准,招商考察工作看似轰轰烈烈,实则成效甚微。一些项目虽然签订了投资框架协议,但在后续对接上不积极、衔接不主动,造成项目半途而废,没有真正落地,存在只看招商过程,不重落地成效的问题。四是发展环境仍需优化。在项目推进过程中,面对用地保障、企业生产经营、融资渠道不畅等问题,一些乡镇部门四平八稳、按部就班,距离“全面顶格、直达快享”的目标还有差距;一些单位在全流程、全方位上依然脱档断节,没有形成抱团合作、整体协作的氛围。一些领导干部遇到问题绕着走、躲着走,不积极主动想办法、拿措施。这些顽瘴痼疾严重损害了营商形象,阻碍了企业发展、招商引资和项目落地。
二、锚定目标任务,凝心聚智、攻坚破难
决战“二季度”、实现“双过半”,既是我们必须抓好的重大政治任务,也是今后一段工作的着力重点。
第一,要以非常之力攻项目、扩投资。各级各部门要牢固树立“以项目建设论成败”的鲜明导向,以“项目攻坚突破年”活动为抓手,迅速掀起抓项目、促投资、稳增长的热潮。要突出“快”字抓建设。严格落实重大项目县级领导包抓、“五个清单”运行和“红黄蓝牌”预警机制,由分管县级领导负责,“一项目一方案”“一项目一专班”,采取现场办公、实地督查、动态跟踪等方式,倒排工期、挂牌作战,在确保质量安全的同时,能快则快,能超则超,力争形成更多实物工程量;对未开(复)工的X个项目,分管领导要高度重视,逐一分析研究,找准问题症结,制定推进措施,按天调度进展,确保X月底前全面开(复)工。要突出“准”字抓争取。准确把握国省政策导向、投资方向,按照“四个紧盯”要求,主动加强对上联系沟通,多方争取中央预算内投资、地方政府专项债券及各类资金X亿元以上。要加大申报争取力度,及时掌握最新政策信息,优化项目包装方案,切实提升项目申报争取成功率。请发改局加强指导,督促相关部门尽快梳理报送,力争更多项目进入国省盘子。要突出“严”字抓管理。严格执行“四制”要求,切实强化工程质量和施工安全监管,确保每个项目都符合法定程序、符合政策要求、符合质量标准。要健全完善全过程监督机制,严格资格审查,严把市场准入、资金使用等关口,确保项目合规实施、发挥效益。要突出“早”字抓谋划。坚持远谋近施,紧盯国省投资导向,深入挖掘政策潜力,认真做好“十四五”项目库梳理补充,及早谋划论证明年项目,重点围绕产业链建设、城市更新、乡村振兴、数字经济等重点领域,谋划论证一批强基础、补短板、增动能、利长远的优质项目,靠实投资主体,明确资金来源,做精做细前期,为后续项目建设赢得主动。
第二,要以精准之招抓招商、强工业。各级各部门要把工业经济作为培植主体财源、提升综合实力的主攻方向,全力以赴稳存量、扩总量、促增量、提质量,不断壮大工业经济实力。要聚焦企业稳存量。全面落实助企纾困各项政策和“六必访”、县级领导包抓联重点工业企业等制度,“一企一策”“一事一议”协调解决企业存在的困难和问题,加强规上工业企业监测调度,帮助满产增产、扩大销售。要采取现场指导、驻厂帮扶等方式,多方指导三长环保X月底前实现入规纳统,精心培育X户企业,争取年内实现“小升规”。要多方加强对上衔接汇报,加快X产能核增,力争尽快实现复采。要招大引强扩总量。扎实推进“引大引强引头部”行动和“招商引资攻坚突破年”活动,聚焦三类“500强”、上市公司、头部企业,采取上门招商、驻点招商、以商招商、节会招商等方式,持续深化招商活动,切实提高招商实效。对有投资意向的企业,县招商服务中心要趁热打铁、加强跟踪,争取早日签约落地。对已签约项目,相关部门要全程紧盯、跟踪服务,提高履约率、落地率。要建好园区促增量。加快园区规划修编和区域化评估、标准地改革进度,优化功能布局,完善基础配套,确保X月底前完成X条配套路网建设,X月底前全面建成中小企业孵化园(一期),推动要素向园区集聚、项目向园区集中、产业向园区集群。按照“管委会+开发运营公司”的管理运行模式,组建投资开发公司和园区招商团队,用活用好招商优惠政策,争取X月底前入驻企业X户以上。要优化环境提质量。对重点招商项目,包抓县级领导要紧盯不放,积极协调解决存在问题;主管部门要聚焦项目签约率、资金到位率、开工投产率,从项目报批、土地调规、用地落实、手续办理等环节入手,当好项目落地和企业服务的“店小二”,确保项目招得来、建得快、早投产。要全面落实省市招商引资优惠政策,以优质服务促进项目快速落地,对前期项目要实行全生命周期服务,全力做好土地、能源、金融等各类要素保障,力促尽快开工建设。
第三,要以实干之举兴产业、促增收。各乡镇、相关部门必须采取更加有力的办法措施,拓宽渠道,夯实基础,推动农村居民人均可支配收入赶上全市调度目标。要抓实特色产业,增加经营性收入。尽快完成双千头肉牛育肥基地建设项目前期工作,确保X月底前开工建设,抓紧靠实千头肉牛养殖场项目建设主体,力争上半年开工建设;要健全联农带农机制,采取“公司+基地+农户”“村集体+合作社+农户”等多种方式,把农民联结在产业链上,充分发挥龙头企业、专业合作组织信息服务、市场销售等方面优势,持续扩大蔬菜、甜瓜等生产销售,统筹抓好牛猪鸡等出栏补栏。要促进稳定就业,增加工资性收入。切实抓好技能培训、组织化输转和就地就近就业,开发更多公益性岗位,特别是针对“无法离乡、无业可扶”的脱贫劳动力和农村低收入群体,要通过组织到周边蔬菜园区、果园及乡村就业工厂务工,参与以工代赈项目,多方增加收入。同时,要支持各类经营主体拓宽用工渠道,扩大用工数量,积极吸纳农村劳动力就业。要共享资产收益,增加财产性收入。扶持壮大新型农村集体经济,探索土地发包、资产参股等多种途径,增强村集体经济“造血”功能。要引导支持农户以资金、土地、房屋、自有设备等资产入股经营主体,以“保底收益+按股分红”等方式获得收益,鼓励农户通过土地流转、房屋租赁等方式获得租金收益。要规范有序推进农村土地流转,集中抓好撂荒地整治和荒废苗木清理工作,全面排查整治高标准农田建设中的突出问题,坚决守好粮食安全底线。
第四,要以创新之策破难题、促消费。各级各部门要充分认识三产对经济增长的拉动作用,采取有力措施,想尽一切办法,全方位激活文旅、商贸、消费潜力,着力培育新的经济增长点。要提升文旅“融合度”。以创建国家级全域旅游示范区为统揽,加快温泉小镇一期、X景区旅游基础设施建设,开工建设X等项目。抢抓“五一”文化旅游回暖复苏态势,按照“一月一主题、一月一活动”的原则,组织开展文旅康养产业招商大会,精心举办系列文化旅游节会活动,吸引周边游客旅游消费,带动餐饮住宿业稳定增长。要做强商贸“大市场”。深入推进县域商业体系建设,加快现代物流园项目前期工作,尽快开工建设高平农贸市场,着力打通乡村物流快递“最后一公里”。县商务局要围绕限上批零住餐、商贸流通等企业强化运行监测、抓好服务保障,同步抓好X户企业“限下”转“限上”工作。要点旺城市“烟火气”。“五一”期间山东淄博烧烤火爆出圈,带火了一座城市、激活了一方经济。我县区位优势独特,商贸物流发达,夜市经济出名,市场监管、商务等部门要认真学习借鉴,制定出台政策,大力发展“夜间经济”“地摊经济”;同时,要持续开展“互联网+”农产品消费和汽车、家具家电下乡等促销活动,充分挖掘市场消费潜力,促进服务业提档升级。
第五,要以务实之措惠民生、守底线。各级各部门要紧盯群众关心关注的热难点问题,持续加大投入力度,采取更多惠民生、暖民心举措,不断提升群众的幸福感、获得感、安全感。要守好民生底线。对省市列和X件县列民生实事及人大代表建议、政协委员提案,要算清时间账、任务账,切实加快办理进度。特别是生态及地质灾害避险搬迁、城区雨污管网改造等社会关注、群众关心的民生项目,相关部门要高度重视,加快进度,确保按期建成投用。要全力加快二中教学楼、县医院提标扩能等项目进度,着力补齐教育、医疗、养老等方面的基础短板。要守好环保底线。扎实推进污染防治,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,严格落实河(湖)长制、林长制,健全完善乡镇污水处理站、垃圾填埋场管理机制和运行模式,加快实施朱家涧水库水源地保护项目,扎实整改中央、省市环保督察反馈问题,不断提升生态环境质量。要守好安全底线。对照主动创稳行动要求,以“时时放心不下”的责任感,紧盯道路交通、建筑施工、食品药品、城镇燃气等重点领域,全面排查整治安全隐患,坚决防范遏制重大安全事故发生。要统筹做好防汛抗旱、风险化解等各领域工作,当好人民群众“守夜人”,以高水平安全保障高质量发展。
第六,要以攻坚之志创收入、保支出。财政问题是当前困扰我县发展,刻不容缓、亟待解决的一个卡脖子问题和最大瓶颈制约。全县各级各部门要以“比拼有我、建功在我”的奋斗精神,千方百计抓好财政增收,为全县经济社会高质量发展提供财力保障。要全力以赴促收入。财税部门要按照“抓大不放小、大小一起抓”的要求,加强重点企业和重点税源监控,密切掌握生产经营、利润完成和税收上缴等情况,深入挖掘各类潜在税源和零散税源征收潜力,严厉打击偷税、漏税等行为,促进收入增长;非税管理部门要认真分析非税收入增减变化状况,加大监管力度,建立激励机制。要积极盘活闲置国有资产,加大储备土地、砂石资源出让和石油税费征收力度,多途径拓宽财源渠道。各县属国有企业要充分发挥“主力军”作用,通过国企投资培植税源增长点,力争上缴收益比上年增长X亿元以上。要多向发力争资金。各乡镇各有关部门要紧盯国家、省市政策导向和资金分配动向,加强与上级对口部门衔接汇报,全力向上跑、向上争、向上要,挖掘人脉资源,加强沟通联系,全力争取财力保障和困难补助资金。要千方百计保支出。各项目主管部门要加快项目建设进度,对工程类资金按照工程进度及时报账,对产业补助资金实行“先预付、后验收清算”方式进行管理,实现项目建设进度和资金支付“两同步”。县财政局要严格按照“先有预算、后有支出”的原则,落实好过“紧日子”要求,严格预算刚性约束,依法安排财政支出,切实提高资金使用效益。

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