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地方基层海事执法难点及相应对策   地方基层海事机构通过行政执法，遏制和减少水上交通事故的发生，从而保障水运安全，其执法活动是地方基层海事机构的主要社会功能。近年来，地方基层海事行政执法工作无论是执法要求，还是执法手段，及至执法效果都有了显著提高，但由于地方基层海事机构因其执法环境的特殊性和执法人员现实存在的政治思想素质、业务素质、专业知识水平等诸多差异，以及水上交通安全管理的法律法规的不完善，致使地方基层海事行政执法缺乏强有力的措施，执法手段单一，强制力度不够，使一些有违法行为的船舶屡屡成功逃避了法律制裁，这就在一定程度上助长或促使了行政相对人违法行为的形成，很大程度上降……

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