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论导致当前乡镇工作难开展的六个因素  　　一是工作环境相对较差。乡镇干部是“三苦”干部，生活清苦、条件艰苦、工作辛苦，乡镇待遇通常要比县级机关低，而工作量和工作难度却相对较大，在完成上级任务和群众工作中容易两头受气。像石门县这样的省级贫困县，乡镇政府机关的基础设施普遍较差，很难使干部“以乡为家”。没有一个良好、宽松的工作环境，使很多乡镇干部不安心干本职工作，乡镇干部思“城”心切，都想往城里、往机关跑，一些乡镇干部干不了几年就要求进城、进机关，有的乡镇领导甚至提出，到机关当个一般干部都行，在不少乡镇干部中存在着“做一天和尚撞一天钟”的心态。　　二是行政权力日渐虚化。主要表现在“条块分割……

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