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基层是军队各项工作的基础，是贯彻党的路线方针政策、完成各项任务的基本单位。基层单位的忧虑和困难，实际上就是广大官兵的忧虑和困难。各级领导和机关只有不断地为基层排忧解难，才能代表基层官兵们根本利益。要切实为基层排忧解难，就要增强领导和机关服务基层的责任感和自觉性。领导干部和领导机关分工不同，但基本职能都是为基层的训练、管理和教育提供有力的组织和服务。正如彭德怀元帅曾经指出的那样：没有当兵的，哪有当官的；没有基层，哪有领导机关。这就决定了各级领导机关都必须为基层排忧解难，解决基层的实际问题，以增强基层的战斗力为出发点和归宿。作为军队细胞的基层单位，是军队结构和功能的基本单位。军队的战斗力，靠的就是……

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