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  水利是国民经济的命脉，是实现可持续发展的重要保障。建国以来，我国政府高度重视水利建设，每年都从国库中拿出大量的资金投入到水利工程建设之中。近年来，由于世界气候的影响和生态环境的恶劣  等不利因素的影响，洪涝灾害和水土流失的现象时有发生，为确保人民生命财产的安全和国民经济持续稳定的发展，我国政府对于水利基本建设的投资每年高达数百亿元。由于水利工程建设的主要目的是防洪保安，水利基础设施，建成后主要是社会效益，其经济效益微乎其微，因此，国家每年用于水利建设的投资几乎是无偿的。这些高额无偿资金的投入，对于综合国力尚弱的发展中国家无疑是一个沉重的负担。如何来减轻这个负担呢？在不能……

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