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《预算法》对于“预算调整”所规定的范围很窄，仅指“在预算执行中因特殊情况需要增加支出或减少收入，使原批准平衡的预算的总支出超过总收入，或者使原批准的预算中举借债务的数额增加的部分变更”，各种频繁的预算追加、增收、增支，支出项目变换等等均由于不属于预算调整，所以均无须上级批准，频繁追加即成为可能。这种情况导致在其后的预算执行中出现一系列问题，直接影响到预算的管理工作，形成国家财政资金分散、流失的一个严重漏洞，同时也成为一些部门和单位违反财经法规的一个主要手段，严重制约着财政职能的有效发挥。因此，有关预算控制和执行情况是每个单位必须落实的一个重大问题。针对这一问题，各方面都进行了一系列的讨论并采取……

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