近几年来，青岛开发区工商局登记注册处以“青年红盾先锋号”为服务品牌，以“整洁有序的窗口环境、热情礼貌的服务态度、规范便捷的受理程序、耐心准确的政策解答、快捷高效的办事效率、公正透明的行政审批、清正廉洁的职业操守、严谨务实的工作作风”为服务承诺，以“审批有序、服务无境”为服务口号，先后获得过“青岛市行政审批服务和公共资源交易工作先进集体”、“青岛市总工会女职工明星岗”、“青岛市工商系统先进单位”、“青岛市工商局示范窗口”、“青岛经济技术开发区巾帼文明岗”、“青岛经济技术开发区机关先进处（科）室”、“青岛经济技术开发区三八红旗集体”等荣誉称号。自2009年入驻行政审批大厅以来，受理窗口在区审批中心考核中次次被评为文明示范窗口，20多人次被评为服务标兵。
一、创新网上登记新方式，服务于开发区经济的快速发展
为进一步提高效率，切实解决企业申请登记排队等候、来回多次往返等突出问题，我局按照市局企业网上登记注册的统一要求和部署，提前准备，创新方式，率先在全市工商系统实行网上登记。登记注册处设立企业网上登记注册专办员，并制定工作规范；安排专人负责网上登记审查，指导登记，解答问题；在审批大厅显著位置配备上网计算机，方便企业申报。企业设立登记已经达到99%从网上申报登记，今年截至目前，共有2266户企业从网上登记申请了企业名称，有1700多户企业通过网上登记申请设立。
网上登记的实行，最大限度地简化了办事流程，既方便了企业办事，降低了社会管理成本，又大大减轻了工商部门的窗口接待压力，有效提高了工作效率和服务水平，行政审批的透明度进一步增强，得到企业的广泛支持和认可，取得了显著成效。此项经验做法被开发区管委以信息专报形式予以转发推广，管委（区政府）主要领导作出了表扬性批示。青岛市工商局在今年3月份在开发区召开了青岛市工商系统2011年度企业注册工作暨网上登记现场会，分局做了经验介绍。
二、开通服务直通车，优化开发区经济发展的软环境
为更好服务市场主体健康发展，致力于为地方经济建设打造一流发展环境，我局根据全区经济发展以及定向招商工作有关要求，制定了《开发区工商分局关于企业大项目“直通车”服务的实施意见》和《开发区工商分局关于建立定向招商项目“绿色通道”实施意见》。对重大项目实行特事特办，做到积极主动、服务到位，提前介入并实行预约服务和跟踪服务；落实大项目上报制度，对市级、区级重点项目及注册资金数额较大的其他重大事项，填写《重大登记事项报告单》，每周四上报市局备案。截至2011年7月份，共通过绿色通道办理业务51项，得到了企业的好评。分局领导亲自跑省局等地，协调关系，服务20亿大项目落户开发区。
三、创新集中办公区模式，支持开发区经济发展方式转变
本着既有利于创业发展、又有利于政府监督部门监督的原则，开展政府部门设置“企业集中办公区”发展服务业的试点。对需要前置许可部门审批的服务企业，在已办理分支机构并符合相关条件的情况下，由登记注册部门进行实质性审查后，可将总部办公场所设置在集中办公区内；对因拆迁暂时失去办公场所，并有继续从事经营意向的，由政府牵头可将办公场所变更到集中办公区内由当地政府进行托管；对在校期间到社会进行实习的大学生，继续落实“试营业”制度，对利用某种技能知识从事服务经营活动，不要经营场所的，可由所在学校申请办理集中办公区，将企业或个体工商户注册在学校内；对利用网络从事服务业，雇工人数不超过3人，不将住宅作为仓储和从事危险化学品经营的，经相关利害人同意后，可将住宅作为住所进行工商登记注册；对农村常年赶集从事服务业的经营业户，可由村民委员会或居民委员会出具证明，以自建住房为注册地址进行工商登记注册。对于住宅房改经营性用途的，所提交《住所（经营场所）登记表》可由所在地居民委员会或业主委员会盖章同意，也可由有利害关系的业主签字同意。
集中办公区住所登记新模式，较好解决了企业登记住所难的问题，不仅得到了管委（区政府）的肯定、受到了各招商部门和各街道办事处的高度赞扬，还收获实实在在的效果。据不完全统计，集中办公区住所登记新模式的实施以来，共有中科智担保等5个企业的总部落户我区，今年上半年各类市场主体的发展速度比去年同期增长近20个百分点。
四、创新现代服务业发展措施，促进开发区经济发展方式优化
为进一步促进开发区现代服务业发展，我局结合省市工商部门出台的促进现代服务业发展的有关规定，创新扶持发展举措，优化内部登记流程，制定了《关于运用登记职能促进现代服务业发展的实施意见》，共十九条，主要实现了在企业名称、出资人、经营范围、经营场所、登记方式等五个方面放宽限制，以便更好地服务于一蓝一黄经济区发展。
五、建立查处取缔无照经营的新机制，服务开发区经济社会的协调发展
今年结合开发区创建全国文明城市的要求和部署，分局党委把查处取缔无证无照工作作为服务经济发展的重点之一，在统一思想的基础上，开展了全区范围的调查摸底，汇总了目前全区无证无照的数量、地域分布、行业、住所性质和经营特点等情况，查找了目前无证无照经营存在的几种情形，分析了存在的原因，形成了专题报告。在积极研究办法的同时，主动向管委（区政府）汇报。自3月份以来，共召开联席会议4次，使联动机制更完善，各前置审批部门的职责更明确，信息共享、联合执法等各项制度落实更到位，还在疏导办证工作中实施改革创新的新举措，取得了前所未有的新成绩。
（一）各前置审批部门的职责更明确
今年以管委（区政府）的名义重新下发了《关于进一步做好全区查处取缔无证无照工作的意见》，明确了各部门的职责分工，同时又重新调整了领导小组成员。区政府分管领导专门召开会议就通知的主要精神进行了传达和部署，为今年查处无照工作奠定了基础。
（二）突破性地制定发展措施，增强疏导办证的效果
对查处取缔无证无照经营，管委召开了两次会议进行了研究。会议强调要从规范和取缔两个方面去做工作，首先是规范。各有关单位一定要从规范上去研究，调整工作思路，突破性地制定发展措施，研究降低准入门槛、特事特办的意见。对方便群众生产生活、没有重大安全隐患、依法经营无污染的经营业户，按照先易后难的原则，对照工商分局专题报告中提供的无证无照经营名单制定解决措施，抓紧疏导办理证照，促进无证无照整治工作取得明显效果。工商部门对“前店后坊(厂)”的无照经营行为拿出意见，引导办理一批食品小作坊；餐饮业无证无照经营，由食药监部门和环保部门拿出意见，食药监部门核发许可证的，涉及环境评估的由环保部门研究解决。对存在的难点问题，相关部门认真对审批许可事项进行梳理，积极与上级业务部门进行沟通，加强集体协商和研究，从引导登记入手，最大限度地降低准入门槛和费用，为无证无照业户合法经营创造条件。
（三）实行责任追究
查处取缔无证无照经营部门职责明确后，关键是抓落实的问题。为确保工作效果，区政府督查室牵头，组织监察局、综治办、法制办、创城办、文明办等有关单位，对各成员单位查处取缔无证无照经营落实情况进行两次专项检查，对个别前置审批部门在办理餐饮许可工作进展不力的情况进行了批评。
市工商局对我局查处取缔无证无照经营工作的做法在全系统发了一期专报进行了经验推广。创城期间，以区查处取缔无证无照经营工作领导小组名义下发简报6期，将各阶段、各部门的工作及时地进行了总结和通报。各部门包括工商在内，共出台疏导办证照新举措10条，疏导办证照920户，取缔无证户120户。
六、抓好市场主体监管，服务全区经济社会又好又快发展
（一）突出安全生产重点，加强联合执法专项行动
对危险化学品等重点行业（领域）存在的非法违法行为，充分发挥区查处取缔无证无照经营工作领导小组办公室职能，召开了由各相关成员单位参加的部门联席会议，严厉打击各类违法行为。对日常发现的特殊行业，按照审批许可部门及时予以函告。并以区查处取缔无证无照经营工作领导小组名义进行督促和监督。
（二）依托日常登记注册工作，严把市场准入关
进一步严格和规范非煤矿山、危险化学品等高危行业企业登记注册程序，从源头上管住管好，防范违法违规行为。
（三）扎实做好企业年检工作
一是切实做好年检准备工作，加强年检工作指导力度。多次组织对各工商所的年检工作进行现场指导，及时传达市局年检调度会议精神，年检期间共制发四期业务指导，提高了工作人员的业务水平，确保年检工作规范、有序地进行。
二是加大对参检企业的监管力度。企业年检工作既是对市场主体准入的后续监管，也是登记管理的重点环节，为使这项“老工作”不流于形式，不断加大对企业的规范力度。
三是建立健全外资企业联系人制度。随着我区外向型经济的发展，为帮扶指导企业规范发展，根据市局目标工作要求，我局制定外资企业联系人制度，明确联系工作的服务宗旨、对象、内容、要求以及企业联系人的职责等，制作企业走访表，利用年检契机发给企业并填写表格项目，在年检期间基本建立健全外商投资企业联系制度与机制。

    青岛市工商局经济技术开发区分局：李来忠  孙业合
                         2011年9月13日

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