深入学习实践_ 努力推进全县林业工作再上新台阶 在全县林业工作会议上的讲话 各位领导、同志们：春暖大地，万物复苏。在纪念改革开放_周年,深入学习实践_、着力发展现代林业建设、深化生态文明理念的新形势下,我们今天召开这次全县林业工作会议。主要任务是:回顾总结过去一年的工作，表彰20_年林业建设中涌现出来的先进典型，安排部署20_年度各项工作，动员全县林业干部职工迅速行动，坚定信心，抢抓机遇,团结奋进,真抓实干，努力把现代林业推向科学发展的新阶段。 一、二_年全县林业工作的回顾 20_年，我县林业工作在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，全系统广大干部职工解放思想，团结协作，紧紧围绕“发展现代林业、建设生态文明”这一中心，积极应对种种不利因素的影响和挑战,克难攻坚，锐意进取,较好地完成了年度各项目标任务，有力地推动了现代林业的科学发展,为全县经济社会健康发展做出了积极贡献。　　

  (一)项目带动,生态绿化建设取得重大进展。一是林业重点工程建设任务全面完成。全年累计完成造林2.3 万亩，占年度目标任务的1_%。其中：退耕还林工程荒山荒坡造林5_0亩、封山育林6_0亩，天保工程人工造林1_0亩、封山育林5_0亩，“三北”防护林工程人工造林6_0亩。同时还完成以前年度各类工程项目补植面积2.9 万亩。二是全民义务植树和社会造林氛围浓厚。去春，我们以“3._”植树节为契机，在县工业园区创业大道组织开展了县级四大班子领导义务植树活动，县级部门到所包联乡镇参加义务植树。当天全县参加义务植树活动的人数达到8万余人，栽植各类苗木58万余株，是我县近年来义务植树节参与人数最多的一年。通过电视、网络等媒体进行广泛宣传，我县的义务植树活动在三月中旬掀起了高潮。全年共计完成全民义务植树和社会造林70万株，占年度目标任务的140%。三是道路绿化工作扎实推进。集中精力抓了省道2_线宽幅林带的补植补栽工作，补植了速生杨3.5万余株、大径中槐2万余株，同时狠抓了全县乡村路、生产路的绿化，共栽植各类苗木26万余株。全年绿化道路284公里，其中县乡路53公里，乡村路159公里，生产路72公里。基本上做到了道路延伸到哪里，我们跟踪绿化到哪里。四是城市绿化有了新的突破。按照县委、县政府工作部署，我们高质量、高标准完成了县工业园区、农业产业化园区、县委大院和县政府大院的绿化任务。共栽植各类乔木1.2万株，各类灌木16.4万株, 各类花卉_余株,各种草坪18_0平方米，累计完成投资180万元。四项工程的绿化，有效地推动了我县重点区域造林绿化工作，城市环境品位得到了显著提升。五是绿色家园建设成效显著。根据《省、市“三化一片林”绿色家园建设规划》，我们结合县情、村情，制定了我县“三化一片林”绿色家园建设规划。以美化、亮化为突破，重点实施了_个村的绿色家园建设，其中冯原镇蔺家岭村、韦庄镇魏家斜村达到省级标准，安里乡刘卓村、刘家洼乡富塬村达到市级标准。示范带动的效应，有力地推动了农村村容村貌的改善。　　

(二)兴林富民,林业产业发展取得新成绩。一是林业产业规模不断扩大。依托国家林业重点工程建设，_年春季一季新发展经济林核桃1_0亩、柿子2_0亩。截止_年底，全县经济林产业规模已达到39.7万亩。二是林业产业布局逐渐合理。根据土壤、气候条件的不同，按照“五纵一横”区域气候差异，大力调整产业布局，不断优化产业结构，逐步形成了北核桃、南柿子、花椒红枣上台田的产业格局。三是林业产业效益愈来愈明显。随着大批经济林逐步进入挂果期和盛果期，林业产业的效益随之逐年提升。对此，我们组织林技人员下乡进村入园，现场指导群众，开展以整形、施肥、防虫、培土、灭荒等为主的经济林抚育管理工作。去年“科技之春”宣传月活动中，抽调24名专业技术骨干，分成柿子、花椒、核桃、红枣、病虫防治五个授课小组，在全县14个乡镇开展了26场次现场培训和技术指导活动，共培训林农8_0余人，发放科技资料万余份。全年指导林农完成幼林抚育6万亩，育苗2_0亩，超额完成了市局下达我县的年度任务。20_年底全县经济林产值达到1.2亿元以上。　　

（三）依法管理，林木资源管护落实了新机制。始终坚持以依法治林为核心，以严防死管为方针，不断加强林木资源管护力度。去年，我们根据我县林木资源现状,及时召开了全县林木管护现场会，成立了县林木管护大队和乡镇林木管护中队，明确了任务，落实了责任，同时聘任专（兼）职护林员93人，划定了护林员管护区域，并随即开展了为期一个月的护林防火宣传月活动。修订完善了《澄城县森林火灾扑救预案》，将全县14个乡镇分为3个警务区，所有警力“下沉”，分片包抓护林防火工作，逐级落实责任。同时，县政府与各乡镇签订了护林防火责任书，压实了担子，夯实了责任。全年共刷写护林防火标语2_0余条，印发森林防火宣传资料、护林公约3_0余份。通过开展多种活动，使我县森林火情监测覆盖率提高到95%以上，火灾受害率控制在了0.2‰以内，圆满完成了全年的护林防火工作，受到了省市的充分肯定。另外，还加大对林木违法案件的查处力度。全年出警240余人次，集中力量打击各类毁林案件20余起，查处非法运输木材案件_余起，依法取缔非法木材加工户16户，配合乡镇处理散牧户50余户，处理违法人员80余人，起到了刹风拦头、震慑教育的作用，有力地打击了破坏林木资源的违法犯罪行为。与此同时，还注重了对林木有害生物的防治工作，建立了全县森林有害生物监测体系，强化病虫害测报工作，积极采取生物、人工、化学等各种措施，开展了森林病虫害的防治和监控工作。实施面积达到_.6万亩，使林业有害生物无公害防治率达到67%，森林病虫害成灾率控制在5.4‰以内，测报准确率达到了85.5%，种苗产地检疫率达到了92%，各项指标全部符合并超过上级业务部门要求。　　

（四）环境优化，保障能力明显增强。一是林业争资引项成效显著。抓住国家扩大内需、拉动经济增长的政策机遇，不断加大林业项目的调研、包装、贮存和申报力度，积极争取林业建设资金。仅去年第四季度，我们就争取到国家三北、天保二期工程项目建设新增投资288万元。全年共争取各类林业建设资金2449万元。二是科教兴林和依法治林取得新进展。高度重视林业科技应用，积极推广林木丰产栽培技术和抗旱造林技术，选择了一批重点村组或典型户，建立示范园、样板田，辐射带动了全县经济林产业发展。同时坚持开展林业普法活动，把普法活动贯穿全年林业工作始终,使广大林农依法治林的意识和能力明显增强。三是林权制度改革准备充分。按照《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》精神，不等不靠，积极准备，完成了99-_年度的退耕还林确权发证工作，并完成了5.6万亩公益林区划界定工作。为今年即将开始的林权制度改革做好了充分的准备工作。四是机构队伍建设得到加强。加强林业队伍建设，明确了局、站、所的各自职责，配齐了壶梯山林场工作人员。去年春季，开展了以“解放思想、全民创业、建设生态林业、构建和谐社会”为主要内容的作风整顿活动；“七一”前夕，在全系统开展了“庆七一、迎奥运、促创业”林业与奥运同行干部职工运动会。这些活动的开展,凝聚了人心，提升了林业部门形象，激发了干部职工想事、干事的劲头。全局有4名同志晋升了工程师等职称。机关党的建设、工会等工作也得到了进一步加强。　　

20_年，我县林业多项工作走在全市乃至全省前列，先后被评为陕西省三北防护林建设突出贡献单位，省黄龙山系七县护林联防委员会先进单位，连续八年市退耕还林先进单位，市森防指挥部森林防火二等奖，市局森林病虫害防治先进集体，全县项目建设和招商争资二等奖，20_年度县目标责任考核全面工作优秀单位。　　

这些成绩的取得，得益于省市业务部门的大力支持，得益于县委、县政府的正确领导，得益于县人大、政协的监督支持，得益于全县林业人的不懈努力。在此，我代表局领导班子向长期以来关心支持林业工作的各级领导，向林业战线的广大干部职工，表示崇高的敬意和衷心的感谢。　　

在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到工作中存在的问题和面临的困难。一是森林资源管护任务艰巨,部分群众防火意识淡薄，烧荒现象仍然存在，散牧现象时有发生。 二是工程实施还不到位,尤其是个别退耕还林小班，栽植质量差，补植补栽不到位，少数群众心理不平衡，导致信访案件不断。三是林业执法体制不顺,发展机制不活，动力不足，权责不清，产权改革尚未到位，束缚林业发展的体制性障碍还没有完全消除。四是林业新产业相对滞后,缺乏拳头产品，大资源、小产业、低效益的状况没有得到大的改观。这些矛盾和问题，都需要我们在今年的工作中进一步认真研究并加以解决。　　

二、二_九年全县林业工作任务　　

20_年，全县林业工作的指导思想是：全面贯彻落实党的_大、_届三中全会、全省林业工作会议精神，深入学习实践_，紧紧围绕生态文明建设的新要求，抓住国家扩大内需、增加生态建设投入的新机遇，以保持林业平稳较快发展为首要任务。继续抓好林业重点工程建设，促进生态环境持续改善；加快发展林业产业建设，进一步开辟农民增收新途径；不断创新林业发展机制；大力实施重点区域造林绿化。努力实现林业发展由扩大规模向提高质量效益转变，由高山远山造林向人口密集区域绿化转变，由单纯造林绿化向森林经营转变，由生态建设为主向生态建设与产业发展并重转变，加快“绿色澄城、生态澄城”建设步伐。　　

根据这一指导思想,20_年全县林业工作的总体思路是:明确全年目标任务,遵循和把握四个坚持，扎实开展六项工作。　　

（一）20_年，全县林业工作的目标任务是：计划造林4.6万亩（其中飞播造林2万亩），今春一季要完成全年任务的70%，义务植树1_万株，育苗1_0亩，绿化道路150公里；林业有害生物成灾率控制在5.4‰以内，林木种苗产地检疫率达到93％，森林防火监测率达到90％，受灾面积控制在0.2‰以内；争取各类林业资金28_万元，全年经济林产值力争突破1.3亿元。　　

（二）遵循和把握四个坚持　　

第一、坚持解放思想、深化改革。解放思想是事业发展的基本前提，深化改革是事业发展的根本动力。要大胆破除观念上的障碍，彻底消除思想束缚，自觉的把林业工作放在全县经济发展全局中来考虑，放在市场经济发展的大环境中来谋划。要积极创新，大胆改革。重点是搞好集体林权制度改革，把没有分到户的集体林承包到户，已经到户的要完善合同，确权发证，建立生态效益补偿制度，彻底扭转集体林权属不清、机制不活、效益不高的问题。　　

第二、坚持以人为本，兴林富民。以人为本是实现林业科学发展的核心，也是发展现代林业的根本宗旨，我们必须始终不渝地坚持。在林业建设的全过程中，一定要始终把握和重点处理好四个关系：一是兴林和富民的关系；二是生态和产业的关系；三是保护和利用的关系；四是山上治本和身边增绿的关系。　　

第三、坚持转变发展方式，加强产业经营。长期以来，我们重视了造林绿化和林木管理，而在产业经营一直没有大的突破，林地效益低下、林分质量不高，这与我县现代林业建设要求不相适应。要求我们在今后的工作中，必须把科学经营的理念贯穿到林业建设的全过程，在加强森林经营、提高林分质量和效益上狠下工夫，转变林业发展方式，提升森林的多种功能，满足社会的多样化需求，进一步提高林业经济社会发展的贡献率。这是发展现代林业的基本要求，也是实现林业科学发展的重要体现。　　

第四、坚持发展生态文化，强化生态文明观念。加强生态建设，应对生态危机，维护生态安全，必须加强人与自然和谐的生态文化建设，转变人们的思想观念，增强人们的生态意识。发展生态文化，强化生态文明观念，是林业发展必须长期坚持的重要方针。我们一定要按照党的_大提出的在全社会牢固树立生态文明观念的要求，大力发展生态文化，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。　　

（三）扎实开展六项工作　　

第一、加快推进林业重点工程建设,促进生态、经济和社会效益同步增长。全县上下一定要提早动手，抢抓机遇，强化措施，扩大规模，全面完成全年4.6万亩绿化任务。以保增长、扩内需、调结构为契机，全面完成天然林资源保护工程、三北防护林工程规划任务（天保人工造林5_0亩，封山育林5_0亩；三北工程人工造林6_0亩）。积极争取国家投资计划，认真做好亚行贷款造林项目启动前的各项准备工作。加强育苗生产，为造林绿化提供保障，确保全年完成育苗任务1_0亩，其中花椒3_亩、核桃3_亩、侧柏3_亩、其它1_亩。退耕还林工程要在巩固成果上推陈出新，抓出成效。一是各乡镇要广泛宣传，全民动员，对历年退耕还林加大补植补栽力度，确保所有小班成活、保存率达到98%以上。二是今年县乡两级要对_—_年度退耕还林进行一次全面检查验收，为明年国家林业局阶段验收打好基础，为退耕农户延续后8年政策补助提供依据。三是政策兑付工作是退耕还林工程巩固成果的关键所在，各乡镇一定要高度重视，做到验收全面细致，结果真实准确，张榜公布到位，底册上报及时，兑付林农满意，坚决杜绝弄虚作假、欺上瞒下、虚报冒领等现象的发生。四是要加大退耕还林信访案件查处力度，各乡镇主要领导是本乡镇退耕还林信访工作第一责任人，主管领导是直接责任人，林业专干是重要责任人。县退耕办及各乡镇要对退耕还林信访案件快速查处，一查到底。对触及法律的重大案件，坚决移交司法机关进行严查，彻底解决问题，决不姑息。　　

第二、大力实施重点区域造林绿化，努力改善人居环境。“十五”以来,我县大力实施退耕还林、天然林保护、三北防护林等国家林业重点工程，森林资源得到较快恢复和增长，生态状况明显改善。但重点工程的实施区域大多在偏远的山区，交通沿线、河渠两岸、城镇周围等人口密集区域的绿化还十分薄弱。坚持以人为本，搞好人口密集地区的绿化，让绿色走近人群，让人们更加直接地感受绿色、享受自然，这是林业工作的一项新任务。今年，要在搞好国家林业重点工程建设、推进全民义务植树的同时，整合资金，统筹安排，加快道路、河流、直观坡面、村庄家园、城市、环城、工矿区、重点出入境口及旅游景点等八个重点区域绿化，努力改善人居生态环境和我县投资环境，让广大人民群众共享林业建设成果。通过坚持不懈地努力，逐步建立起多层次、立体化、远近呼应、点面结合、田林交错、山川平原衔接的全面绿化新体系，树立绿色新澄城的良好形象。一是道路绿化。以国、省、县、乡、村五级道路为骨架，完成绿化任务150公里。本着集中连片、规模发展的原则，高标准绿化美化，建设绿色交通景观带。县局重点抓好秦2_线王庄段至西禹高速路入口两侧的绿色长廊建设。各乡镇要分别抓好_公里以上重点道路的绿化补植。二是河流水系绿化。我县河流水系主要分布为五纵一横，河系涵盖全县十四个乡镇、266个行政村。各乡镇今年都要结合各自实际，制定出各自辖区内河系的绿化工程长远规划，随时准备争取列入国家计划盘子。三是直观坡面绿化。今年工作的重点是西河大桥和长宁河桥两侧，要高质量、高标准完成荒山荒坡人工造林4_0亩。四是“三化一片林”绿色家园建设。今后_年，省上每年将结合新农村建设安排5_个左右的村镇绿化。全县各行政村要结合自己的实际，按照省上“三化一片林”绿色家园建设要求，认真搞好各自的规划设计。有条件的村也可先行绿化，再考虑争取进入省市计划盘子。五是城市绿化。要以开展创建省级卫生县城活动为载体，大力发展园林式单位、企业、学校和城市森林公园。乡镇所在地也要开展集中绿化、美化工作。六是环城绿化。要以建设环城林带为主要内容，根据县城周围地理条件，营造15—20米的防护、景观、休闲林带。七是工矿区绿化。工业园区、农业产业化园区要在去年绿化的基础上扩规模、上档次；矿区要结合复垦和矿区生产生活区建设，广泛开展植树造林，力争到2_3年绿化率达到60%以上。八是重点出入境口及旅游景点绿化。在高速公路出入口和县城主要出入口，规划营造标准较高的防护林和景观林。绿化范围沿路纵深不少于5_米，两旁辐射度不低于20米；县城休闲广场、古徵公园、三路步行广场、澄城乐楼等风景名胜地都要营造风景林，绿化率达到65%以上。重点区域绿化涉及部门多、覆盖人群广，按照属地管理、分级负责的原则，林业、城建、水利、交通、工业、煤炭、农牧等相关部门和各乡镇要按职能分工，做好职责范围内的区域绿化工作。林业局要立足全县实际，搞好规划设计，落实绿化责任，加强检查督促和技术指导，对各乡镇、各部门的绿化工作完成情况进行考核评比和表彰奖励，努力调动全社会办林业、全民搞绿化的积极性。　　

第三、全面推进集体林权制度改革，不断创新林业发展机制。按照_的要求，突破束缚、活化机制、解放和发展林业生产力，是当前林业一项十分重要而紧迫的任务。目前，省市贯彻中央林改意见的实施意见已经出台。从今年起，全县要利用3年时间完成集体林明晰产权、承包到户的主体改革任务，将目前仍由集体经营管理的林地划分到户，对已承包到户的林地进一步规范承包合同，并逐步推进配套改革。按照市上的统一要求，这项工作要在今年四月份全面展开。各乡镇要从现在开始，宣传动员，开展培训，做好林改前期各项准备工作。同时，要结合林权改革，加快建立林地管理、木材采伐、森林资源资产评估、产权流转、生态补偿等一系列制度和办法，建立健全林业服务体系，促进林地流转规范化，充分发挥林地、林木的多种效益，努力增加群众收入，确保生态受保护，农民得实惠。　　

第四、加快经济林产业建设步伐，不断增加农民收入。我县经济林产业规模已发展到39.7万亩，林业产业有着巨大的发展潜力，林业工作既要立足于大地“增绿”，也要着眼于农民“增收”。按照省市林业产业发展规划纲要，20_年我县经济林产业要在做大做强、结构调整上下功夫。要突出一个“强”字，注重一个“调”字，“强”就是要狠抓经济林管理工作，做到管理到位、质量到位、技术到位、服务到位。“调”就是要对全县四大经济林产业按照市场的发展变化作出快速调整。今春要发展新品种经济林1万亩，其中核桃5_0亩，柿子5_0亩。将其摆布到气候适宜、群众欢迎、管理到位的区域，真正解决大而不强、强而不大的问题。不断增加农民收入，力争全县经济林总产值突破1.3亿元。　　

第五、切实抓好“一管三防”工作，确保全县森林资源安全。保护现有森林资源是林业工作一项长期而艰巨的任务，必须坚持不懈地抓好“一管三防”。一要严格管理森林资源。认真执行林地征占用审核审批制度，规范木材加工和运输程序，建立良性的采伐管理机制。二要切实抓好森林防火。实行森林防火行政首长负责制，严格森林防火考核考评，广泛宣传，增强群众防火意识，严格火源管理，做好火灾监测，减少火灾隐患。去冬今春我县持续干旱，连续三个月没有降水，加之春节后林区生产、清明上坟等户外活动越来越多，防火形势十分严峻，各乡镇务必高度戒备，确保万无一失。三要加强林业有害生物防治。做好林业有害生物预测预报和检验检疫，加强病虫害预防工作，努力将危害控制到最低程度。四要严密防范和打击破坏森林资源的各种违法犯罪活动。充分发挥县森林管护大队和乡镇管护中队的作用，有针对性的组织开展专项治理行动，年内开展一次以护林防火、林木管护为主要内容的宣传整治月活动，坚决查处乱砍滥伐和乱占林地等违法犯罪案件，保护林木资源安全，维护林区社会稳定。　　

第六、努力提升支撑保障能力，推动我县林业又好又快发展。首先要积极做好项目投资争取工作。加大项目调研、贮存和申报力度，内引外联，积极争取，抢抓国家扩大内需的机遇，人人出主意，个个想办法，争取使我县的退耕还林荒山造林、天保工程、三北防护林、亚行贷款等项目挤进省市计划盘子。年内向上争取各类林业资金28_万元。其次要抓好林业技术培训，实施科教兴林战略。县林业技术推广站要改变现行工作机制，尽快制定出台全县林业技术培训实施方案。认真组织实施“3152”林业科技入户活动，从林农最需要的专业技术入手，采取灵活多样的方法，进行林业实用技术培训，力争全年培训林农1万人次以上。同时，要在包联乡镇抓3-5个50亩以上的管理示范园，由林技站林技人员挂牌服务，不断提高林农务园水平，辐射带动全县经济林全面发展。三是要坚持依法治林。加强对县森林管护大队和乡镇管护中队的考核管理，定期进行扑火技能和林政执法培训，增强全社会的林业法律意识，推动我县林业事业又好又快发展。　　

同志们，春季植树造林的大好时节就要到来。今年我们林业工作的任务艰巨、责任重大，既有严峻的挑战，又有难得的发展机遇，让我们在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，不断深入学习实践_，以饱满的热情，昂扬的斗志，坚忍不拔的精神状态，解放思想，抢抓机遇，迎难而上，团结奋进，为建设绿色澄城、生态澄城、和谐澄城作出新的更大的贡献。　 谢谢大家！

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