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政府责任伴随着国家的形成而产生，尤其以契约论者为代表，认为政府的存在主要责任是维护公民自由、安全和财产。而随着公民的民主意识的不断增强，社会对政府责任提出了更高的要求。本文从历史演化的角度来分析政府责任的演进，尤其以政治与行政关系的变化为立足点，梳理政府责任的范畴。一、政府责任的界定政府是一个历史范畴，政府一般是指国家和社会的管理机构。苏州大学著名教授乔耀章在《政府理论》一书中对政府的种种概念包括外国和中国、古代和现代都进行了梳理（见下图），得出的规律是：(1)任何一个政府概念都是特定时期的产物，18世纪的政府不同于19世纪、20世纪的政府；（2）任何一个政府概念都是为了一个特定的利益和目的而……

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